在標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口流程中，通常是先清關(guān)，再提柜。這是最普遍、最合規(guī)的操作順序。
核心原因：
海關(guān)監(jiān)管要求： 海關(guān)必須對(duì)進(jìn)口貨物進(jìn)行審核、查驗(yàn)（如果需要）并確認(rèn)放行后，貨物才能合法進(jìn)入國(guó)內(nèi)流通領(lǐng)域。在海關(guān)放行之前，貨物（包括裝載貨物的集裝箱）處于海關(guān)監(jiān)管之下。
碼頭/堆場(chǎng)規(guī)定： 港口碼頭或集裝箱堆場(chǎng)在收到海關(guān)的電子放行指令（如中國(guó)的“海關(guān)放行通知書”或“電子放行信息”）之前，不會(huì)允許貨主或運(yùn)輸公司將集裝箱提出監(jiān)管區(qū)域。
標(biāo)準(zhǔn)流程詳解：
貨物抵港/換單： 船到港后，收貨人或其代理（通常是貨代）憑海運(yùn)提單到船公司或其代理處換取提貨單。
申報(bào)準(zhǔn)備與提交： 收貨人或其代理（報(bào)關(guān)行）準(zhǔn)備齊全的報(bào)關(guān)單證（如發(fā)票、裝箱單、合同、提單副本、必要的許可證件等），通過電子口岸系統(tǒng)向海關(guān)提交進(jìn)口報(bào)關(guān)單。
海關(guān)審單與查驗(yàn)：
審單： 海關(guān)審核單證的完整性、準(zhǔn)確性和合法性。
征稅： 海關(guān)根據(jù)稅則計(jì)算并征收關(guān)稅、增值稅等（如需繳納）。
查驗(yàn)（如需要）： 海關(guān)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)布控或隨機(jī)抽查，指令對(duì)貨物進(jìn)行查驗(yàn)。查驗(yàn)可能在碼頭/堆場(chǎng)的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行（無需提柜），或在指定的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)行（可能需要短途調(diào)柜）。
海關(guān)放行： 海關(guān)完成審單、征稅（若有）和查驗(yàn)（若有且無問題）后，在系統(tǒng)中對(duì)該票貨物做出“放行”指令。
碼頭/堆場(chǎng)放行： 港口碼頭或集裝箱堆場(chǎng)系統(tǒng)接收到海關(guān)的電子放行信息。
辦理提柜手續(xù)： 收貨人或其運(yùn)輸代理憑海關(guān)放行信息和換取的提貨單，到碼頭/堆場(chǎng)辦理繳費(fèi)（港雜費(fèi)、THC等）和提柜手續(xù)（打單、繳費(fèi)、獲取設(shè)備交接單）。
實(shí)際提柜： 運(yùn)輸公司（卡車司機(jī)）憑設(shè)備交接單到指定的場(chǎng)站位置提取集裝箱，并運(yùn)離港口/堆場(chǎng)。
貨物派送： 集裝箱被運(yùn)至收貨人指定的倉(cāng)庫(kù)或工廠。
“先提柜再清關(guān)”的情況（特殊或例外）：
雖然標(biāo)準(zhǔn)流程是先清關(guān)后提柜，但在特定情況下或特定監(jiān)管模式下，可能存在類似“先提柜”的操作，但這并非真正的免清關(guān)提柜，通常伴隨著嚴(yán)格的條件和后續(xù)清關(guān)責(zé)任：
海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域/保稅倉(cāng)庫(kù)：
貨物可以從碼頭直接提進(jìn)綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅倉(cāng)庫(kù)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或場(chǎng)所。在這種模式下，貨物并未完成最終進(jìn)口清關(guān)，而是進(jìn)入了另一個(gè)海關(guān)監(jiān)管狀態(tài)。 清關(guān)手續(xù)可以在貨物進(jìn)入特殊區(qū)域/倉(cāng)庫(kù)后，根據(jù)實(shí)際需要（如內(nèi)銷出區(qū)）再進(jìn)行。
這本質(zhì)上是從一個(gè)海關(guān)監(jiān)管區(qū)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)海關(guān)監(jiān)管區(qū)，并非免除清關(guān)。
海關(guān)改革試點(diǎn)/便利化措施（如“兩步申報(bào)”、“船邊直提”）：
船邊直提： 在海關(guān)政策允許（如中國(guó)海關(guān)的“船邊直提”模式）且企業(yè)信用良好的前提下，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以在貨物抵港后、完成必要的概要申報(bào)并獲得海關(guān)的提貨放行指令后，直接從船邊將集裝箱提走運(yùn)至企業(yè)倉(cāng)庫(kù)。但這并不意味著免清關(guān)！ 企業(yè)必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成完整申報(bào)、繳納稅款等所有清關(guān)手續(xù)。海關(guān)監(jiān)管后置，風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)承擔(dān)。如果后續(xù)查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題或未按時(shí)完成申報(bào)，企業(yè)將面臨處罰。
兩步申報(bào)： 第一步“概要申報(bào)”后，如符合條件且風(fēng)險(xiǎn)較低，海關(guān)允許先提貨，第二步在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成“完整申報(bào)”。同樣，提貨是基于海關(guān)初步放行指令，后續(xù)清關(guān)責(zé)任必須完成。
查驗(yàn)調(diào)移： 如果海關(guān)指令需要在碼頭/堆場(chǎng)監(jiān)管區(qū)以外的專門查驗(yàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)，可能需要先將集裝箱從卸船堆場(chǎng)短途運(yùn)輸（調(diào)柜）至查驗(yàn)場(chǎng)。這算是一種特定指令下的“提柜”動(dòng)作，但目的仍然是服務(wù)于海關(guān)查驗(yàn)，查驗(yàn)完成后仍需正常清關(guān)放行才能最終提離港口。
總結(jié)：
| 操作順序 | 是否主流 | 適用場(chǎng)景 | 關(guān)鍵前提/風(fēng)險(xiǎn) |
|---|---|---|---|
| 先清關(guān)，再提柜 | 是 | 絕大多數(shù)一般貿(mào)易進(jìn)口 | 必須獲得海關(guān)正式放行指令。 |
| 特殊區(qū)域/倉(cāng)庫(kù) | 例外 | 貨物進(jìn)入保稅區(qū)、保稅倉(cāng)庫(kù)等 | 貨物未完成最終進(jìn)口清關(guān)，仍處海關(guān)監(jiān)管下。 |
| 船邊直提/兩步申報(bào) | 例外 (便利化) | 政策允許、高信用企業(yè)、特定貨物、海關(guān)批準(zhǔn) | 基于初步放行，后續(xù)必須按時(shí)完成完整清關(guān)手續(xù)。海關(guān)監(jiān)管后置，違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)高。 |
| 查驗(yàn)調(diào)移 | 例外 | 海關(guān)指令需在指定場(chǎng)所查驗(yàn) | 服務(wù)于查驗(yàn)，非最終提貨。查驗(yàn)后仍需清關(guān)放行。 |
因此，對(duì)于絕大多數(shù)第一次處理進(jìn)口業(yè)務(wù)或從事一般貿(mào)易的企業(yè)來說，必須牢記的基本原則是：先完成海關(guān)清關(guān)手續(xù)并獲得放行，然后才能去碼頭/堆場(chǎng)提取集裝箱。 任何看似“先提柜”的操作，要么發(fā)生在特殊監(jiān)管環(huán)境下，要么是基于特定的海關(guān)便利化政策且伴隨著嚴(yán)格的后續(xù)清關(guān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。
為了避免滯港費(fèi)、滯箱費(fèi)和高昂的調(diào)柜成本，務(wù)必提前準(zhǔn)備好所有清關(guān)文件，并與您的貨代或報(bào)關(guān)行緊密合作，在貨物到港前就開始清關(guān)準(zhǔn)備工作。
